2019海南环岛赛28日
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豫調辦〔201650

 

 

關于印發《河南省南水北調辦公室

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》的通      

 

各省轄市、直管縣(市)南水北調辦事機構,機關各處室,各項目建管處:

按照河南省信訪局推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的工作要求,我辦根據工作職責并結合南水北調工作實際,制訂了《河南省南水北調辦公室通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》,現予以印發,請遵照執行。

 

附件:河南省南水北調辦公室通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

 

                          

 

 

 2016510

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

河南省南水北調辦公室

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

  

根據河南省信訪局推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的工作要求,對信訪人反映的問題,符合以下三個標準的按法定途徑和程序處理:一是現行法律、法規、規章及規范性文件有明確規定;二是具備明確的主體、時限和操作程序等要素;三是經過該途徑辦理的結果具有法律效力。不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規定的,作為信訪事項按《信訪條例》的規定處理。現結合我省南水北調工作實際,提出信訪投訴請求分類清單如下:

  一、申訴求決類

  申訴求決,是指公民、法人或其他組織依據法律法規或組織章程規定,向國家機關、政黨、社會團體、企事業單位申訴,要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。

  (一)南水北調配套工程征地拆遷問題,保護水質關停企業糾紛問題。

  信訪事項主要包括:實物指標登記、搬遷、補償、臨時占地復墾退還等問題;因保護水質關停企業要求補償等問題。

  法定途徑:申請行政復議、行政訴訟。

  主要法律依據:

  1.《中華人民共和國行政復議法》(主席令第161999年)

  第六條(部分款) 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:

  (十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

  2.《中華人民共和國行政訴訟法》(主席令第152014年)

  第四十四條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議,對復議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

  3.《中華人民共和國土地管理法》(主席令第282004年)

  第十六條(部分款) 土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。

  單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

  4.《關于印發<南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法>的通知》(國調委發[2005]1號)

  第四條 南水北調工程建設征地補償和移民安置工作,實行國務院南水北調工程建設委員會領導、省級人民政府負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。有關地方各級人民政府應確定相應的主管部門(以下簡稱主管部門)承擔本行政區域內南水北調工程建設征地補償和移民安置工作。

  第五條(部分款)項目法人應會同省級主管部門對工程占地、淹沒影響和各種經濟損失情況進行調查,經調查者和被調查者共同簽字認可并公示后,由縣級人民政府簽署確認意見。

  第二十一條農村征地補償和移民安置計劃,由縣級人民政府負責組織實施。

  第三十條 對征地補償和移民安置過程中群眾反映的問題,有關地方人民政府和單位要按照誰組織實施,誰負責受理的原則認真解決。

  5.各地方相關南水北調工程建設征地補償和移民安置辦法規定、有關地方政府關于地面附屬物補償標準規范性文件等。

  (二)南水北調工程建設運行有關糾紛問題

  信訪事項主要包括:拖欠工程款和農民工工資、合同糾紛,非法進入渠道、水庫、泵站溺水等問題。

  法定途徑:申請仲裁,民事訴訟。

  主要法律依據:

  1.《中華人民共和國合同法》(主席令第15 1999年)

  第一百二十八條 當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。

  當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的,可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的,可以向人民法院起訴。當事人應當履行發生法律效力的判決、仲裁裁決、調解書;拒不履行的,對方可以請求人民法院執行。

  2.《中華人民共和國勞動法》(主席令第28 1994年)

  第七十七條 用人單位與勞動者發生勞動爭議,當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟,也可以協商解決。

  3.《中華人民共和國民事訴訟法》(主席令第59 2012年)

  第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟,適用本法規定。

  (三)南水北調系統內人事問題。

  信訪事項主要包括:不服單位對涉及本人的有關人事處理、考核結果、處分決定等問題。

  法定途徑:申訴、控告,申請調解仲裁。

  主要政策法規依據:

  1.《中華人民共和國公務員法》(主席令第35 2005年)

  第九十條 公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴:

  (1)處分;

  (2)辭退或者取消錄用;

  (3)降職;

  (4)定期考核定為不稱職;

  (5)免職;

  (6)申請辭職、提前退休未予批準;

  (7)未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

  (8)法律、法規規定可以申訴的其他情形。

  對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

  2.《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第65 2007年)。

  3.《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(主席令第80 2007年)。

  4.《事業單位人事管理條例》(國務院令第652 2014年)。

  5.《中共中央組織部人力資源社會保障部總政治部關于修改<人事爭議處理規定>的通知》(人社部發[2011]88號)。

  6.《中共中央組織部人力資源社會保障部關于印發<事業單位工作人員申訴規定>的通知》(人社部發[2014]45號)。

  二、揭發控告類

  揭發控告,是指向行政機關、司法機關等反映公民、法人或其他組織違法違紀事實或提供線索,要求依法制止、懲

處或賠償的行為。

  (一)南水北調工程安全及水質安全問題。

  信訪事項主要包括:舉報工程建設與管理、水質安全等問題。

  法定途徑:行政處罰

  主要法律依據:

  1. 《中華人民共和國行政處罰法》(主席令第63 1996年)

  第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

  2.《中華人民共和國環境保護法》(主席令第9 2014年)

  第六十三條企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留(部分款):

  (1)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;

  (2)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

  3. 《中華人民共和國水污染防治法》(主席令第87 2008年)

  第七十六條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:

  (一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

  (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

  (三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

  (四)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

  (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;

  (六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

  (七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;

  (八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

  第八十一條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

  (1)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

  (2)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

  (3)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。

  在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

  4.《南水北調工程供用水管理條例》(國務院令第647 2014年)等

  第五十三條 違反本條例規定,侵占、損毀、危害南水北調工程設施,或者在南水北調工程保護范圍內實施影響工程運行、危害工程安全和供水安全的行為的,依照《中華人民共和國水法》的規定處理;《中華人民共和國水法》未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構按照職責權限,責令停止違法行為,限期采取補救措施;造成損失的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (二)南水北調系統黨員、干部違規違紀問題。

  信訪事項主要包括:檢舉、控告南水北調系統干部職工違紀等問題。

  主要法定途徑:紀檢監察,單位處分。

  主要法律依據:

  1.《中國共產黨紀律處分條例》(中共中央 20031231日頒布實施)

  2.《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》

  第三條 紀律檢查機關受理檢舉、控告、申訴的范圍是:對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規,違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴;其他涉及黨紀黨風的問題。

  3.《行政機關公務員處分條例》(國務院令第49520074月)

  第三十四條 對行政機關公務員給予處分,由任免機關或者監察機關(以下統稱處分決定機關)按照管理權限決定。

  第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的,依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定,可以申請復核或者申訴。

  4.《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》(中華人 部、中華人民共和國人力資源和社會保障部令第22 20107月)

  第十六條 有違反規定插手干預工程建設領域行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

  (三)地方其他干部違規違紀問題。

  信訪事項主要包括:個別地方政府干部貪污挪用征地拆遷補償款等問題。

  主要法定途徑:立案偵查,紀檢監察

  主要法律依據:

  1.《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471 2006年)

  第六十條 違反本條例規定,侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的,責令退賠,并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任。

  2.《關于印發<南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法>的通知》(國調委發[2005]1號)

  第三十二條 對征地補償和移民安置中出現的問題,以及稽察、審計、監察、驗收中發現的問題,責任單位必須及時整改。對違反有關法律法規的單位,要依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  三、信息公開類

  政府信息公開,是指行政機關應公民、法人或其他組織的申請,依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  (一)申請信息公開的,根據《政府信息公開條例》第4條規定,應向各級人民政府及縣級以上人民政府部門信息公開工作機構提出。

  (二)認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,根據《政府信息公開條例》第33條第1款規定,可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

  (三)認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,根據《政府信息公開條例》第33條第2款規定,可以依法申請行政復議或者行政訴訟。

  其他信訪投訴請求不能通過法定途徑解決且符合《信訪條例》第十四條規定,作為信訪事項,按照《信訪條例》的規定處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:省信訪局。

河南省南水北調辦公室綜合處             2016512日印發


 


 
 來源:綜合處     時間:2016-05-23 17:07:20      瀏覽人次

編輯薛雅琳


 
   
 
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